Stand: 26.12.2022 05:43 Uhr
Die UN steckt seit Beginn des Krieges in der Ukraine in einer tiefen Krise. Moskau hat sie noch nicht vollständig zerstört. Aber es ist nicht klar, wie die UNO wieder wirklich funktionsfähig werden kann.
Von Antje Passenheim, ARD Studio New York
Am 24. Februar ist es immer noch nicht in New York angekommen. Der Sicherheitsrat berief am späten Abend eine Sondersitzung ein. “Aus tiefstem Herzen” fordert UN-Generalsekretär Antonio Guterres den russischen Präsidenten Wladimir Putin auf, seine Truppen zu stoppen.
Logo des WDR Antje Passenheim ARD-Studio New York
Doch während der Rat für den Frieden kämpft, lässt Putin seine Panzer rollen. Deutlicher hätte er seine Verachtung für das mächtigste Gremium der Vereinten Nationen nicht zeigen können: US-Botschafterin Linda Thomas-Greenfield ist schockiert:
Genau in dem Moment, in dem wir hier sitzen und nach Frieden suchen, erklärt Putin den Krieg, ohne Rücksicht auf die Verantwortung dieses Rates.
“Würde sich der Sicherheitsrat auflösen?”
UN-Experte Richard Gowan von der Denkfabrik Crisis Group glaubt, dass die größte Krise der UNO seit dem Irak-Krieg 2003 den Sicherheitsrat an den Rand des Zusammenbruchs gebracht hat “Jeder wusste, dass Russland sein Vetorecht im Sicherheitsrat nutzen würde, um jede Kritik an dieser Aggression zu verhindern”, sagt Gowan. “Aber niemand wusste, was mit der UN-Diplomatie passieren würde. Wenn der Sicherheitsrat auseinanderfällt.”
Das System der Vereinten Nationen ist diskreditiert. Auch aus den USA werden die Forderungen nach einer Reform des Sicherheitsrates wieder lauter. Aber sie können nicht mehr als Aussagen sein, sagt Gowan. “Jeder wusste, dass der Sicherheitsrat Russland nicht ausschließen konnte.” Genauso wie er die USA 2003 nach dem Einmarsch in den Irak nicht ausschließen konnte.
Außerhalb der Ukraine geht es weiter
Schließlich hat der Rat das Kunststück vollbracht und arbeitet weiter an Themen außerhalb der Ukraine: von der Hilfe für die Menschen in Afghanistan bis hin zu Syrien und Sanktionen gegen bewaffnete Gruppen in Haiti. In der Ukraine selbst arbeiten UN-Organisationen wie das Kinderhilfswerk UNICEF oder das UN-Flüchtlingshilfswerk seit Kriegsbeginn weiter. Guterres ist der Architekt des Getreideabkommens zwischen der Ukraine und Russland.
Gowan sagt, er finde es interessant, dass Russland es vermieden habe, die UN vollständig zu untergraben. “Das zeigt, dass Moskau die UN offen halten will, als Kanal, um mit dem Westen zu sprechen.”
Zwischen den Fronten eines neuen Kalten Krieges
Am 2. März verurteilte die UN-Vollversammlung mit großer Mehrheit den russischen Angriffskrieg. Es ist ein Gänsehautmoment für die meisten im Raum, viele stehen auf und zücken ihre Handys, um das Ereignis aufzuzeichnen. Aber die Generalversammlung kann nur moralische Signale senden.
Auch dort versucht Moskau, das Bündnis zu spalten. Viele afrikanische und asiatische Länder, die wirtschaftlich von Russland abhängig sind, fühlen sich jedoch zwischen den Fronten eines neuen Kalten Krieges gefangen, betont der Leiter des UN-Entwicklungsprogramms, Achim Steiner:
Überall auf dem geopolitischen Radar hat dieser Krieg zu mehr Skepsis geführt oder alte Wunden wieder aufgerissen. Und es stört grundlegend, was wir in diesem Moment der Geschichte brauchen: die Fähigkeit, als Nationen, als globale Gemeinschaft zusammenzuarbeiten. Im Moment passiert das Gegenteil.
Im Falle einer Eskalation das Ende der UN-Diplomatie
Das kommende Jahr wird stark davon abhängen, ob sich die Weltmächte dafür einsetzen, dass die Vereinten Nationen zu einer Plattform werden, um einen Ausweg aus diesem Konflikt zu finden. Steiner betont die Gefahr eines “Vakuums”, das dadurch entstehen würde, dass politische Blöcke und widerstreitende Fraktionen nicht miteinander verhandeln können oder wollen. Wir müssen diese Situation beenden.
UN-Experte Gowan stimmt zu. Sollten die Feindseligkeiten mit einem für die Ukraine akzeptablen Ausgang enden, könnte die internationale Gemeinschaft erneut eine starke Rolle spielen. “Die UNO könnte den Wiederaufbau begleiten, den Abzug der russischen Truppen beobachten und der Sicherheitsrat könnte sogar Resolutionen zur Ausarbeitung eines Friedensabkommens einleiten.”
Gowan befürchtet, dass die UN-Diplomatie zu verstummen droht, wenn der Krieg eskaliert und Putin Atomwaffen einsetzt. Denn dann würde niemand mehr mit den Russen reden wollen.
Der Krieg, der die Vereinten Nationen veränderte
Antje Passenheim, ARD New York, 19.12.2022 11:56