Die Ukraine und Moldawien sind Kandidaten für die EU. Georgie könnte bald folgen. Und die anderen Länder des Westbalkans?
Der EU-Gipfel am Donnerstag in Brüssel hat der Ukraine und Moldau den offiziellen Kandidatenstatus verliehen. Das teilten mehrere Regierungschefs auf Twitter mit. Die EU-Spitzen sprachen von einer “historischen Entscheidung”. Auch der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj sprach über den Kurznachrichtendienst von einem einzigartigen und historischen Moment in den bilateralen Beziehungen. „Die Zukunft der Ukraine liegt in der EU“, twitterte Selenskyj.
Auch Moldau erhielt am ersten Tag des EU-Gipfels in Brüssel den Kandidatenstatus. Auch der lettische Ministerpräsident Krisjanis Karins nannte dies eine „historische Entscheidung“. Auch EU-Ratspräsident Charles Michel twitterte: „Ein historischer Moment. Heute ist ein entscheidender Schritt auf Ihrem Weg in die EU.“ Michel gratulierte Zelensky und der moldauischen Präsidentin Maia Sandu sowie den Völkern der Ukraine und Moldawiens. „Unsere Zukunft ist gemeinsam.“
Nach der Entscheidung schaltete Selensky live zum Gipfel zu. Er dankte Michel, von der Leyen und den Staats- und Regierungschefs für ihre Unterstützung. “Die Zukunft der Ukraine liegt in der EU.” Auch die moldauische Präsidentin Maia Sandu spricht von einem historischen Tag. „Wir haben einen schwierigen Weg vor uns, der viel Arbeit und Mühe erfordern wird“, erklärt er auf Facebook. Eine EU-Mitgliedschaft würde Ihrem Land mehr Wohlstand, mehr Möglichkeiten und mehr Ordnung bringen. Moldawien liegt zwischen der Ukraine und der EU und Rumänien, dem NATO-Land.
Georgien nähert sich der EU
Michel sagte auch, der Gipfel habe Georgien eine europäische Perspektive gegeben. Die EU ist bereit, dem Land den Kandidatenstatus zu verleihen, sobald es die von der EU geforderten Prioritäten erfüllt. „Georgiens Zukunft liegt in der EU“, sagte der EU-Ratspräsident. EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen sagte: „Heute ist ein guter Tag für Europa.“ Länder sind Teil der europäischen Familie. Die historische Entscheidung der Staats- und Regierungschefs bestätigt dies. Bundeskanzler Olaf Scholz (SPD) schrieb an Twitter: „27 Mal Ja! Der Europäische Rat begrüßt zwei neue Kandidaten für die EU-Mitgliedschaft. Gute Zusammenarbeit für die europäische Familie!“
Die EU-Entscheidung verzögerte sich zunächst um Stunden. Grund dafür war laut mehreren EU-Diplomaten zweifellos, dass das von Russland angegriffene osteuropäische Land einen Status erhalten sollte. Vielmehr fragten einige Teilnehmer der Debatte der EU-Staats- und Regierungschefs, ob das Land im Westbalkan Bosnien und Herzegowina nicht auch den Kandidatenstatus erhalten solle. Ungarn etwa hatte es vor dem Gipfel beantragt.
Der Grund ist eher das unterschiedliche System, das für die Länder gelten würde. So hat die EU-Kommission Anforderungen für Bosnien und Herzegowina formuliert, deren Einhaltung den Kandidatenstatus begründen würde. Im Fall der Ukraine wird der Status jedoch gewährt, bevor die Bedingungen erfüllt sind. Mehrere EU-Regierungen, darunter die in Österreich und Deutschland, hatten wiederholt davor gewarnt, dass die Solidarität mit der Ukraine nicht zu einer Entfremdung der sechs Westbalkanstaaten Serbien, Montenegro, Albanien, Nordmazedonien, Kosovo und Bosnien führen dürfe.
Österreich für die Gleichbehandlung der Länder des Westbalkans
Österreich hat die Gleichbehandlung der Westbalkanstaaten gefordert, insbesondere von Bosnien und Herzegowina, das ebenfalls noch keinen offiziellen Kandidatenstatus hat. Die EU-27 hat sich nun auf eine Formulierung geeinigt, die Bosnien und Herzegowina eine Art automatischen Kandidatenstatus verspricht, wenn das Land die Voraussetzungen erfüllt. Bulgarien blockiert derzeit die Aufnahme von Beitrittsverhandlungen mit Nordmazedonien und Albanien.
Die Entscheidung fiel nach einem umstrittenen EU-Westbalkan-Gipfel heute Morgen in Brüssel. Der albanische Premierminister Edi Rama hat Bulgarien angegriffen. „Es ist schade, dass ein Nato-Land zwei andere Nato-Staaten als Geiseln hat“, sagte er über die bulgarische Blockade. Die anderen 26 EU-Staaten zeigten eine “Show erschreckender Ohnmacht”.
Der niederländische Premierminister Mark Rutte zeigte sich jedoch optimistisch, dass die bulgarische Blockade bald enden werde. „Die Chance, dass es nächste Woche einen Durchbruch gibt, liegt bei 50 bis 60 Prozent“, sagte er am Rande des EU-Gipfels in Brüssel. Bulgarien arbeitet hart an einer Lösung. Der bulgarische Ministerpräsident Kiril Petkov hat mit Verweis auf innenpolitische Unruhen um Verständnis gebeten, aber auch darauf hingewiesen, dass das bulgarische Parlament „sehr bald“ eine Entscheidung zu Nordmazedonien treffen werde. Wann immer er die aktuelle Position vertreten müsse, betonte er Petkov, in dem das Sofia-Parlament am Mittwoch über Zensur abgestimmt hatte. „Die Verzögerung wird nicht lange dauern“, sagte er.
Einstimmiger Beschluss
Mit der einstimmigen Entscheidung der 27 Mitgliedsstaaten würdigt die EU die Bemühungen beider Länder um eine Beitrittsperspektive und will sie ermutigen, den Weg entschlossen weiterzugehen. Angesichts des russischen Krieges gegen sein Land hat insbesondere Selenskyj diese Botschaft der EU immer wieder gefordert, auch um den mehr als 40 Millionen Bürgern seines Landes zu zeigen, dass sich der Kampf für Freiheit und Demokratie lohnt.
Allerdings ist der EU-Kandidatenstatus noch keine Entscheidung über den Beginn der EU-Beitrittsverhandlungen. Dies erfordert wiederum einen einstimmigen Beschluss der EU-Staaten. Daher ist der Kandidatenstatus keine Garantie für eine schnelle Aufnahme in die EU. Nach einer Empfehlung der EU-Kommission sollen EU-Beitrittsverhandlungen mit der Ukraine und Moldawien erst aufgenommen werden, wenn diese die zusätzlichen Reformvoraussetzungen erfüllt haben. Das sind Justizreformen und ein stärkerer Kampf gegen Korruption.
Der Fall der Türkei zeigt, dass der Beitrittsprozess auch in einer Sackgasse enden kann. Kandidatenstatus hat das Land seit 1999. Allerdings stocken die 2005 begonnenen EU-Beitrittsverhandlungen aufgrund der aus Brüsseler Sicht unbefriedigenden Entwicklung des Landes seit Jahren.
(APA)